规划引领方案推动政策支持哈市将全方位 [复制链接]

规划引领、方案推动、政策支持，哈市将全方位推动生物经济高质量发展

22日，记者从哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会生物经济专场上获悉，为系统谋划和整体推动生物经济高质量发展，哈市编制了《哈尔滨市“十四五”生物经济发展规划》（简称《规划》），配套制定了《哈尔滨市加快生物经济发展实施方案（-年）》（简称《方案》）、《哈尔滨市支持生物经济加快发展的若干政策》（简称《政策》），于22日起正式发布并实施。

《规划》：

哈市将构建生物经济“一核、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局

省第十三次党代会明确将生物经济作为全省加快打造“四大经济新引擎”。市第十五次党代会提出，把发展生物经济作为发展战略性新兴产业的重要抓手，建设生物产业链聚集区，奋力打造“七大都市”战略目标。《规划》共分为5个部分，从发展基础和面临形势、指导思想和基本原则、发展目标和重点发展领域、强化支撑保障等方面进行了分析和规划。

未来5年，哈市将构建“一核、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局，全力打造国家生物医药集群建设示范区，东北地区生物经济发展先行区，立足龙江、辐射东北亚的生物经济开放发展引领区。“十四五”末期力争实现生物产业集聚发展实现新跨越、生物产业创新体系建设取得新进展、生物技术惠及经济社会高质量发展获得新途径、生物经济发展环境优化迈向新阶段。

同时，哈市将构建“3+4+4”生物经济体系，即“3”大生物医药产业方向：中药、化学药、医疗器械，“4”大生物经济产业方向：兽用疫苗及药物、生物农业、生物质能、生物制造，“4”大大健康产业方向：新食品、化妆品医美、精准医疗、大健康服务融合服务。重点通过实施集群建设，以试点示范引领、技术创新提升、项目建设牵引、产业生态培育、人力资源建设5大工程确保生物经济高质量发展。

《方案》：

到年，全市生物经济规模突破亿元，打造千亿级国家生物医药产业集群

《方案》将推进技术创新能力提升、产业升级迭代、企业倍增提质、项目建设攻坚等8大行动，落实25项重点任务，打造全省生物经济引领极。《方案》确定哈市生物经济发展主要目标：到年，生物经济规模突破亿元，成为我市打造“七大都市”扛起省会担当重要支撑力量和高质量发展新“引擎”。《方案》将创新放在首要位置，提出从优化产业创新布局、打造高能级创新平台等4方面全面提升产业创新能力。

哈市将围绕打造千亿级国家生物医药产业集群，培育壮大生物医药、原料药及医药中间体、寒地龙药和特医食品产业链。立足构建寒地特色生物农业产业集群，加快发展生物育种、兽用生物制品等产业链。围绕建设生物能源、生物环保和生物医学工程产业示范基地，谋划生物能源、生物诊疗设备等产业链。

《方案》提出加快建设生物医药集群核心承载区，推动哈尔滨（国际）生物谷、松北生物医学工程与医美创新产业功能区、平房精准医学产业功能区、阿城中药与中医康养特色产业基地等产业集聚区建设，构建集群跨区域高效对接协调发展机制，形成“一核、一谷、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局。

哈市将建立市、区县（市）、园区（功能区）三级项目谋划储备库。年，谋划储备生物经济项目个以上，总投资亿元以上。推动个总投资亿元生物经济项目加快建设，年度计划投资80亿元。

《政策》：

在省级政策基础上“加码”30%支持，支持企业多元化融资、人才引培

《政策》在省级相关政策配套加码基础上，按照补足政策空白、突出产业优势的原则，结合我市实际和企业诉求，提出了15条支持政策。哈市将全面落实省级支持政策，在省级有关政策基础上“加码”30%予以支持。同时，根据哈市生物产业发展现状，增加支持中药大品种二次开发、专业性平台载体建设。

在壮大产业发展能级方面，提出5条支持政策。根据我市生物产业发展情况，侧重于支持重大项目建设、企业产品进入国家医保目录、进入国家基药目录、激励企业开拓国际市场、生物技术成果产业化。在支持企业加速发展方面，提出7条支持政策。借鉴武汉、苏州等地政策，新增支持生物育种、兽用制品、特医食品、“三新”食品企业发展，加大支持企业多元化融资，加强生物经济领域人才引培，加快推动生物制造企业落地。

生物医药产业规模不断壮大，哈市将汇聚政策合力引导医药企业向园区集聚

22日，记者从哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会生物经济专场上获悉，生物医药作为生物经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要力量。哈市医药产业历史悠久、基础扎实、科研实力不断增强、资源禀赋独特丰富，在产业发展方面已经取得一定成效。

目前，哈市生物医药产业规模不断壮大。全市现有65户规模以上医药工业企业，实现产值占全省医药工业的三分之二强，涵盖医药制造业全部8个子行业，拥有7家上市公司、1家百亿级企业、5家中国医药百强企业，重点企业带动作用明显。

生物医药产业空间布局已经形成。哈市以基础条件成熟的利民国家生物医药示范园区、经开区和牛家园区为核心区，利民医药园区基本形成纵向产业链和横向配套链的完整集聚，研发、生产、物流、包装、检验检测等环节齐全的现代产业体系的医药园区，80%以上的企业集聚在这些产业集聚区发展。

生物医药品牌建设成效突出。全市拥有自主品牌80多个、国家地方知名品牌近50个。其中“哈药”、“世一堂”、“葵花牌”、“珍宝岛”等一批中国驰名商标享誉全国。“亮甲”、康隆的无糖型强力枇杷露、派斯菲科的血液制品和维科生物的兽用疫苗等品牌和产品引领业内。

在技术创新技术方面，哈市拥有3个国家级企业技术中心，研发投入比例持续高于全部工业平均水平。最早原创双黄连、刺五加等大品种，拥有多个国家级新药、专利和独家品种，蒙脱石散、盐酸克林霉素和米氮平片等产品先后通过国家仿制药一致性评价体系。

哈市已形成协同完善的政策支撑体系。哈市出台《推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业强市若干政策措施》、《支持民营经济和中小企业发展的若干意见》等政策，与各部门协同联动形成支撑体系。-年，全市认定为省数字化（智能）车间的项目中，医药行业占比近15%，引领更多医药企业进行数字化转型；-年，葵花药业、珍宝制药获评国家绿色工厂并获资金支持，引领医药企业在能源资源投入、环境能源管理、基础设施建设等节能减排方面率先实现转型升级；维科生物、誉衡制药等近20户医药企业被认定为年度技术创新示范企业。

下一步，市工信局将做好规划引领和政策引导，引导企业发挥比较优势，优化产业布局，着力增强自主创新能力，推进产业结构调整，同时加快推进政策措施落实，加快推进企业绿色制造数字化改造升级，在力求经济增长与资源环境和谐统一的前提下，实现全市生物医药产业发展与环境保护的双赢。市工信局还将集聚政策合力引导本地医药企业向园区集聚，提升医药产业园区的整体效应，大力开展招商引资和项目建设，发挥生物医药领域的潜力与优势，吸引更多资本，共同推进大项目谋划与建设。

产学研有较强优势，科技创新赋能哈市生物经济高质量发展

22日，记者从哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会生物经济专场上获悉，哈市在生物技术科技创新方面具有较强优势，拥有哈工大、东北农大、东北林大、哈医大、省中医药大学、哈兽研、省科学院微生物研究所、省中医研究院等一批国内知名高校和院所。其中，哈兽研在兽用疫苗研制方面处于国内领先地位，率先研发出高效H7N9禽流感疫苗，成为从动物源头控制人兽共患传染病的成功典范。

在生物经济领域，全市拥有省级以上工程技术研究中心家；省级以上技术创新中心42家；高新技术企业家，其中哈药集团、三联药、维科生物等重点企业纷纷建立国家级企业技术中心。利民生物医药产业园先后创建3个院士工作站、7个国家级博士后工作站、3个国家级实验室和5个省级重点实验室，科技创新驱动产业发展效果显著。

下一步，市科技局将重点围绕生物医药、生物农业、生物制造、生物环保等重点领域技术需求，集中优势资源，推动生物经济高质量发展。哈市将支持企业生物技术成果产业化。支持由龙头企业牵头，联合大学、院所，组建一批重点产业领域技术创新联合体，解决制约产业发展的关键核心技术，加速推动创新成果转移转化和产业化。对在哈生物企业作为技术成果吸纳方，签订实际交易额在万元以上的技术转让和技术开发合同，且在哈落地生产、产品销售额超过0万元的，按照其实际交易额的10％给予补助，每户企业总支持额度不超过万元。

哈市将支持专业性平台载体建设。不断提高生物产业创新能力，推动形成一批生物经济新型研发平台、产业创新平台、成果转化平台和公共服务平台。支持在哈企业建设药物筛选、成药性评价、GLP实验室、实验动物服务平台、检验检测平台、GMP共性工厂、新药报批等公共服务平台，按照总投资的20%给予补助，每个平台支持额度不超过万元。

哈市将支持企业多元化融资。鼓励行业协会、商会等，围绕校所科技成果转化开展投融资活动，根据年度促成融资到账金额的2%，择优给予行业协会、商会等社会组织最高万元奖励。同时，加大高新技术企业奖补力度，落实省级高新技术企业培育资金保障，对首次通过认定的高新技术企业，规模以上企业奖励50万元，规模以下企业奖励15万元，对再次通过认定的高新技术企业奖励标准减半。

哈市还将引导企业提高研发投入，落实企业研究开发费用税前加计扣除等优惠政策，各类财政扶持资金优先支持有研发投入的企业。对研发投入万元以上且履行统计填报义务的企业，按照企业上年度研发投入存量的4%和增量的10%给予补助，补助资金省、市（县）各占50%，补助金额最高万元。

加快生物赋能现代农业步伐，哈市生物农业未来聚焦兽用生物制品、生物育种等重点产业

22日，记者从哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会生物经济专场上获悉，打造“现代农业之都”，生物技术赋能现代农业发展至关重要，全市生物技术赋能现代农业在生物育种和兽用生物制品两个方面表现明显，哈市将突出兽用生物制品、生物育种等工作重点，加快生物赋能现代农业步伐。

在生物育种方面，哈市辖区涉农科研院所和企业较多，且颇具实力，为加快生物育种提供了科研支持。其中，东北农业大学在多维育种平台，包括分子辅助育种平台、表型育种平台、生理育种平台和生态育种平台方面领先。哈尔滨市农科院在种子研发方面也有较好的基础，目前正在与中国农科院深圳基因组研究所开展寒地水稻新品种创新研究，与浙江大学开展水稻与淡水虾综合种养研究、宿根花卉与小浆果、白菜等项目的合作研究。哈市辖区内还有垦丰种业、省龙科种业等国家级“育繁推”一体化企业，无论是在生物育种技术，还是在产品研发推广方面，都处于国内领先地位。

在兽用生物制品方面，哈市现有维科生物、哈药集团生物疫苗、元亨生物药业等大型兽用生物制品生产企业，3家企业具有效率高、产出多和拥有自主核心技术等特点，是行业技术集成、创新集成、产业集成的成果产业化基地，先后获得二类新兽药注册证7项、三类新兽药注册证4项，为全省兽用生物制药产业和畜牧产业发展做出了积极贡献。

下一步，市农业农村局将持续聚焦主责主业，突出兽用生物制品、生物育种等工作重点，加快生物赋能现代农业步伐。哈市将加强种质资源库保护设施建设，面向全省涉农科研院所、高等学校、种子企业开放的公益性、现代化、标准化国家寒地种质资源库。提升马铃薯、甜菜、民猪、林甸鸡、籽鹅、东北黑蜂等种质资源的保护能力。依托优势科研院所、高等学校和种业龙头企业，组建专业技术团队，建立农业种质资源鉴定评价体系，搭建种质资源精准鉴定评价与基因挖掘平台，推进农业种质资源精准鉴定和共享利用，为新品种选育和企业技术创新提供公益性、基础性支持和服务。

哈市还将加快生物育种创新攻关。发挥农业科研院所资源技术优势，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的商业化育种体系。通过“揭榜挂帅”、重大科技专项等多种方式稳定支持种业创新，融合基因编辑、合成生物、全基因组选择和人工智能等前沿技术，推进生物育种向精准化、高效化、智能化发展。坚持常规育种与生物育种有机结合，以形成自主知识产权的生物育种技术为主攻方向，努力在主要农作物、畜禽、水产及地方特色品种培育上取得新突破。

同时，加快促进生物兽药疫苗产业发展。积极协调推进非洲猪瘟疫苗、禽流感新型疫苗等兽用疫苗更新迭代，开发新型畜禽疫苗、宠物用高效疫苗，创新猪蓝耳病、非洲猪瘟、禽流感诊断试剂、疫苗、兽药等为代表的疫病检测监测技术在动物实验、小区试验、生物安全技术防范等研发方面工作。

生物农业、生物制造产业“双翼驱动”，哈尔滨新区打造生物医药支柱产业“新引擎”

22日，记者从哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会生物经济专场上获悉，生物医药是哈尔滨新区的支柱产业，新区“十四五”期间将抢抓新时代生物经济发展战略机遇，充分发挥自贸试验区与自主创新示范区的引领作用，把生物经济打造成为新区最具竞争力的优势产业。

目前，哈尔滨新区生物经济产业布局完整、产业链条齐备，纵向产业链和横向协作链完善，产业基础扎实。截至年底，新区从事生物经济相关生产经营活动的企业共计家，规模以上企业59家，营业收入.97亿元，业务涵盖生物医药研发、医疗器械制造、生物制品生产等领域。

下一步，哈尔滨新区将以“项目为王”，建立生物经济重点项目“绿色通道”，将符合条件的在建生物医药项目纳入全市重点产业项目推进，采取月调度、季通报督导服务机制。瞄准具有行业影响力、发展潜力的龙头骨干企业，全力开展招商引资，集中政策资源，给予“一对一”服务，重点培育成为生物经济产业链的“链主”企业。加强生物经济品牌建设，打造拥有核心竞争力的“龙江制造”生物品牌集群，提升市场影响力、占有率和产品认证率，抢占行业制高点。

同时，哈尔滨新区还将紧盯生物技术前沿和产业技术需求，开展科研专项攻关，提高自主创新能力，加快突破生物产业发展瓶颈，形成具有龙江特色的“独门绝技”。加快建设生物产业创新创业孵化器，为初创生物企业提供设施齐全、功能完善、政策优惠的孵化环境，促进科技成果转移转化。充分利用自由贸易试验区哈尔滨片区、国家自主创新示范区哈尔滨片区先行先试政策优势，积极向上级部门争取突破性、靶向性的政策供给。

未来，哈尔滨新区将以获批国家首批战略性新兴产业集群的生物医药集群为核心，以依托黑龙江丰富的农业资源而崛起的生物农业、生物制造产业为双翼驱动，以健康服务为配套，构建生物产业聚集示范区、生物技术创新引领区、生物科技转化核心区、生物政策探索先行区，努力形成“一核、两翼、四大功能区”的蓬勃发展态势，以极核模式带动全省生物经济产业迅猛发展。

来源：哈尔滨新闻网

记者：张立馨/文韩伟/摄

编辑：刘奕萱